我国土壤污染防治法立法进程概览与土壤环境污染防治服务发展

一、立法背景与迫切需求\n\n土壤是经济社会可持续发展的物质基础，关系人民群众身体健康和生态安全。长期以来我国土壤污染防治法律体系存在明显短板——相关规定散见于环境保护法、土地管理法、固体废物污染环境防治法等法律中，缺乏系统性、专门性的制度安排。随着工业化、城镇化进程加快，部分地区土壤污染问题日益凸显，农用地土壤环境质量下降、建设用地污染地块再开发利用风险等问题引起社会广泛关注。在此背景下，制定一部专门的土壤污染防治法，成为补齐生态环境立法短板、保障农产品质量安全和人居环境安全的迫切要求。\n\n## 二、立法进程的阶段性推进\n\n我国土壤污染防治法的立法进程经历了从政策先导到法律定型的分阶段推进过程。\n\n第一阶段：政策探索与前期研究（2014年以前）。 环境保护部门自2000年代起逐步开展土壤污染状况调查和防治政策研究，相关政策性文件为立法积累了实践素材。2014年环境环境保护法修订时，在第三十二条对土壤污染防治作出了原则性规定，为专门立法预留了制度接口。\n\n第二阶段：立法启动与草案起草（2015—2017年）。 2015年，土壤污染防治法被列入十二届全国人大常委会立法规划。2017年，全国人大常委会将制定土壤污染防治法列为重点立法项目，草案起草工作加快推进。同年，国务院发布《土壤污染防治行动计划》（简称